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政府工作报告(2013.1.16)

  • 索取号: 0110-02-2013-000001
  • 内容类别: 政府工作报告
  • 责任科室: 政府办
  • 服务对象:
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2013-01-16

政  府  工  作  报  告

——  2013116日在海阳市第十七届人民代表大会第二次会议上

海阳市代市长 李 波

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2012年政府工作回顾

2012年,是海阳发展史上充满挑战、值得铭记的一年。一年来,面对空前的亚沙会筹办任务和严峻的经济发展形势,在上级党委、政府和中共海阳市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协的有力监督与支持下,政府全体人员和全市人民一起,以科学发展观为指导,以“和谐亚沙年”为主题,解放思想坚定信念,迎难而上锐意进取,圆满完成了亚沙盛会筹办任务,切实保持了稳中求进的良好局面。

(一)全民参与,共谋大事,亚沙盛会精彩演绎、圆满成功。历经五年多艰苦筹备,去年61622日第三届亚洲沙滩运动会在海阳盛大举行。本届亚沙会共设置比赛大项13个、小项49个,亚洲45个国家和地区奥委会全部参会,参赛参会规模近2万人,书写了亚沙会“设置项目最多、参赛人数最多”的全新赛会记录。面对重大使命和巨大挑战,全市上下把办好亚沙会作为压倒一切的政治任务,全员全力,全民参与,成立赛时指挥机构,完善方案预案,加强测试演练,全程项目管理,各项筹办工作有声有色、有序推进。赛会期间,组织严谨缜密,开闭幕式简约精彩,竞赛运转流畅,安保万无一失,接待周到细致,各类保障井然有序,志愿服务得体到位,赛场氛围热烈和谐,实现了“零失误、零投诉、零上访、零刑事案发”,向亚洲人民奉献了一届有特色、高水平的沙滩体育盛会,充分演绎了中国风采和海阳魅力,集中展示了我国改革开放的巨大成就和良好国际形象,不仅全面兑现了我们向亚奥理事会所作出的庄严承诺,也一举开创了中国体育史上县级城市成功举办洲际综合体育赛事的先河,得到了国内外的高度赞誉和充分肯定,我市因此荣获2012年国际奥委会“体育与可持续发展”奖。

(二)迎难而上,科学应对,全市经济稳中有升、持续增长。一年来,面对欧债危机带来的经济下行压力,坚韧不拔,科学作为,一手抓赛会筹办,一手抓经济发展,使全市经济在体育盛会举办之年和严峻发展挑战之下保持了稳健增长的良好态势。预计,2012年全市完成生产总值278亿元,比上年增长10%;实际完成地方财政收入17.5亿元,同比增长8.1%;预计完成固定资产投资256亿元,增长20.6%;实际利用外资6500万美元,增长5.2%;出口创汇6.1亿美元,增长2%;城镇居民人均可支配收入达到27230元,农民人均纯收入达到12720元,分别增长14%15%

(三)持之以恒,强化支撑,重大建设加快实施、实现突破。海阳核电,一期两台机组主设备安装进入高峰,附属系统调试已全面展开;二期两台机组负挖工程设计正在进行,主要设备进入制造阶段。海阳港,西港区4个泊位运营良好,东港区一期防波堤推填至3700米处,综合配套服务区推填400亩,两个5万吨级通用码头及航道工程通过省交通厅行业审查,进入环境评估和通航论证阶段。跨海特大桥、烟海高速公路、北京路相继建成通车,烟凤线、威青线改造全面完成,青荣城际铁路建设顺利推进,海阳的交通枢纽地位进一步凸显,加快发展的支撑更加坚实、更为有力。

(四)招大引强,优化载体,项目投入难中求进、持续加大。坚持把项目引进建设作为促进发展的重要抓手,深入开展招商引资和项目开工活动。全年新签约项目28个,总投资80亿元;开复工投资过2000万元项目118个,完成投入81.3亿元,其中鑫泰黄金扩建、京鼎食品等12个项目相继投产,为经济发展注入了新的活力。坚持把优化载体作为促开放、增投入的重要前提,在提升原有园区的同时,加快新区开发,其中省级核电装备制造工业园区,完成了总体规划编制,各项配套工程全面展开,引进项目总投资达30亿元。丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区,完成了总体规划、区域建设用海规划和起步区控制性详规编制,各类配套工程全面铺开,区内引进项目总投资逾1400亿元。重点区域的全面启动,为海阳扩大开放、实施跨越开辟了新的广阔空间。

(五)加快转变,精心调整,经济结构日益优化、更趋合理。农业经济,粮食生产稳定增长,结构调整富有成效,现代农业加快发展。粮食总产达到3.7亿公斤;新发展果茶8300亩,新建畜禽规模养殖场90个、有机农产品供应基地8个,完成造林绿化2.3万亩;新发展农业合作社80个,有8家企业进入烟台市农业产业化百强龙头企业之列;完成各类水利工程660项,新建沼气池180座,完成县级路硬化9.2公里,硬化改建乡村路50公里,为农村经济发展提供了有力支持。工业经济,传统产业不断升级,六大新兴产业不断膨胀,骨干企业群体不断壮大,质量效益不断提高,全市新增规模以上工业企业6家;预计规模以上工业企业增加值增长7.9%、利税增长2.1%;全面完成主要污染物削减任务;新建省级企业技术中心、烟台市级企业技术中心各1个;新培育省级名牌产品1个、著名商标4个。现代服务业,旅游经济迅猛发展,全年接待游客638万人次、实现旅游收入34.6亿元,分别增长30%31%,国家级旅游度假区创建取得重要进展,我市荣获中国休闲创新奖、全省旅游目的地体系建设创新一等奖,成功跻身“2012中国休闲小城”行列;才高丽达城市综合体、振华商业综合体、义乌小商品城等大型商贸项目投入运营,商贸流通体系更加完善;新增房产开发面积238万平方米,房地产业健康发展;预计社会消费品零售总额达到114亿元,增长15%。海洋经济,年产值达到165亿元,我市被评为首批省级海洋生态文明示范区。民营经济,新增个体工商户2117户、民营企业350家,完成民营经济增加值245亿元,增长15.5%

(六)统筹城乡,一体发展,城市面貌日新月异、更加靓丽。总面积20平方公里、配套完善、形象优美的亚沙新城拔地而起,为亚沙会成功举办提供了重要保证。城镇化纵深推进,完成旧村拆迁18万平方米,开工安置楼25万平方米,回迁安置群众3006户;镇驻地商住综合开发面积达到22.2万平方米,完成投入3.5亿元。城市功能明显增强,硬化背街小巷15条,沥青罩面城市道路6条,完成了哲阳东街、文山街、海河路等道路延伸工程,新增供暖面积20万平方米,新铺设燃气管道70公里、供水管网32.6公里;将人防建设纳入政府任期目标管理,行政执法能力进一步提高。城市形象大幅改观,完成了80个村庄的综合整治,城乡垃圾实现一体化处理,创建省级生态文明乡村建设先进村庄2个;城市管理不断加强,新增城市亮化面积780万平方米,新增城区绿化面积420万平方米,我市成功晋升为国家园林城市。

(七)以人为本,协调发展,和谐建设全面加强、深入人心。惠民利群工程深入实施,年初确定的37件实事得到有效落实,让全市人民享受到了更多的发展成果。社会事业加快发展,加强人口与计生工作,人口自然增长率控制在1.5‰以内。加强税收征管,优化增收节支机制,切实增强了财政调控能力。完成土地整理4.5万亩,招虎山国家森林公园获批为省级地质公园。亚沙会展览馆正式启用,建成乡镇综合文化站14处、社区农村文化大院30个,广泛开展戏曲电影、科技图书下乡活动,进一步丰富了群众文化生活。校安工程顺利完成,全年新增校车30辆。累计发放各类社保资金7.8亿元,新引进人才1430人,新增城镇就业5034人。完成电力工程投资3.4亿元,为加快发展提供了有力保障。纵深推进公共卫生服务项目建设和医药卫生体制改革,实行基本药物零差率销售,中医院新门诊病房综合楼正式启用,新农合参合率达到100%。积极开展防震救灾宣传,兴海社区成为我市首个省级地震安全示范社区。提高了城乡低保、五保供养和80岁以上老人供养标准。稳步推进事业单位清理规范工作,减少事业单位28个,收回事业编制218名。深入开展“携手办亚沙、文明伴我行”提高全民素质主题活动,城市文明程度不断提升。和谐稳定模范城市建设扎实推进,深入开展普法、依法治理及社会矛盾纠纷集中排查化解活动,认真对待群众来信来访,加强食品药品安全和安全生产监管,圆满完成了亚沙会、党的十八大等重要安保维稳任务。审计监察、双拥共建、残疾人事业、广播电视、金融保险、通讯气象、外事宗教、档案史志、民兵预备役等各项事业也都取得了新的进步。

各位代表,面对承办亚沙盛会的重大责任和经济持续低迷的复杂形势,能够取得上述成就,实属不易,令人鼓舞。这是上级党委、政府和中共海阳市委坚强领导、科学应对的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全市广大干群勇于担当、敢于拼搏、锐意创新、追求卓越的结果。在此,我代表市政府表示衷心感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,虽然我市的发展在空前挑战中实现了新的突破、取得了新的成就,但是我们也清醒地认识到今后的发展还面临许多困难和问题,主要表现为:经济总量偏低,保增长压力仍然很大;经济运行质量还不够高,转方式调结构的任务仍很艰巨;城乡之间、区域之间发展仍然存在不平衡,新型城镇化建设任重道远;资金、土地、人才等要素制约日益突出,生态环境建设面临新的考验;广大市民对提高收入水平、改善生活环境、加强公共服务提出了新期待;政府自身建设需要进一步加强,等等。对于这些问题,将采取有效措施,认真加以解决。

二、2013年政府工作任务目标和重点

2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神、奋力开启新征程的重要一年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键一年。综观国内外形势,世界经济低速增长态势仍将延续,全球经济仍很疲弱,复苏面临巨大压力;我国发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍较突出。但同时也要看到,我国发展仍处于重要战略机遇期,经济长期向好趋势没有发生改变,特别是党的十八大及一系列重要会议的召开,为我们实施科学发展提供了重要指导。从我市看,我们有历届市委、市政府率领全市人民打下的坚实发展基础、打造的良好发展环境和营造的浓厚发展氛围,我们的干部队伍在应对危机和筹办亚沙会中经受了历练、积累了经验、坚定了信念;我们的发展在持续推进重大工程、重点项目和重点区域建设中形成了空前的支撑力、竞争力和持续力;我们的未来在山东半岛蓝色经济区建设、胶东半岛高端产业聚集区建设和烟台市“一极领先、多极崛起”三大战略的叠加实施中拥有了难得机遇、具备了比较优势、充满了美好前景。新的一年,只要我们认清形势,把握机遇,因势利导,锐意进取,就一定能够承前启后、继往开来,实现新发展、开创新局面。

2013年,政府工作的总体思路是:按照烟台市人代会提出的在全省赶超发展的要求和我市十三届三次全委(扩大)会议及决议精神,紧紧围绕“凝心聚力,科学发展,奋战五年,率先崛起”的总体设想,以党的十八大精神为指针,以早日跻身烟台“第一方阵”为目标,聚力构筑“一体两翼”发展布局,大力实施“五大战略”,着力培育“六大新兴产业”,加快建设经济发达、人民富足、生态优良、和谐美好的新海阳。

“一体两翼”,“一体”由老城区、碧城区、经济开发区和旅游度假区构成,本着彰显特点、深化提升、丰富内涵的原则,强化经济发展主体作用;“两翼”由“东翼”临港核电装备制造工业园区和“西翼”丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区构成,坚持基础设施配套和项目引进建设齐抓并举,加快开发进程,进一步开辟发展空间、打造腾飞载体、增强城市张力。

“五大战略”,一是大力实施开放活市战略,推动外向型经济向纵深化、高层次、全方位发展。二是大力实施工业立市战略,为全市发展谋求跨越提供坚强的实体支撑。三是大力实施海洋强市战略,将蓝色经济培育成为海阳决胜未来的新的经济增长点。四是大力实施旅游兴市战略,加快建设国内外知名旅游休闲目的地城市。五是大力实施生态美市战略,着力建设美丽海阳。

“六大新兴产业”,即着力培育新能源、机械装备制造、海洋工程、电子信息、生物化工、高端服务六大战略新兴产业,加快结构调整,提高产业层次,提升发展素质。

今年的主要任务目标是:完成生产总值308.6亿元,增长11%;地方财政收入19.96亿元,增长14%;固定资产投资302.5亿元,增长21%;实际利用外资8000万美元,增长23%;进出口9.37亿美元,增长5%;社会消费品零售额133.4亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入30498元,增长12%;农民人均纯收入14246元,增长12%;人口自然增长率控制在1.5‰以内;完成上级下达的节能减排约束性目标。为实现上述目标,将着力抓好九个方面工作:

(一)着力推进对外开放工作,增强经济发展新活力。扩大开放作为激发经济活力、培育骨干企业、优化产业结构的必然选择,努力提高对外开放的层次和水平。一是不遗余力实施招大引强。借势亚沙盛会,瞄准重点城市,加强宣传推介,年内举办规模较大招商活动5次以上;坚持以中央企业、国内外500强和高等院校、科研院所为主攻方向,深入开展“三个引进”活动,年内新引进投资过亿元项目20个以上、过5000万元项目40个以上,其中过千万美元外资项目10个以上。二是坚持不懈优化开放环境。在纵深推进园区开发、加强硬环境建设的同时,把软环境建设放到更加突出的位置,既要以市民服务中心启用为契机,压缩审批项目,优化审批程序,缩短审批时限,降低行政成本,更要强化服务意识,延伸服务触角,加强行风评议,严纠不正之风,努力提高服务水平,增创对外开放优势。三是多策并举提升外贸层次。依托出口服装及农产品质量安全监管示范区建设,进一步提高出口产品的国际竞争力;在巩固欧美、日韩、港台等传统市场的同时,积极开辟东南亚、南亚、南美等新兴市场,进一步提高产品的国际市场占有份额;在鼓励进口关键技术、先进设备和稀缺资源的同时,努力扩大机械制造、电子器件、海洋工程等高新技术产品出口,进一步优化对外贸易结构。

(二)着力推进重大工程建设,夯实经济发展强支撑。重大工程作为孵化产业、增强后劲的重要依托。一如既往服务海阳核电,加快一期两台机组设备安装,力争二期机组下半年开始负挖,进一步增强核电的产业聚集效应和投资拉动作用。加快海阳港东港区防波堤推填和综合配套服务区填海工程,完成东港区二期码头行政审批,完成东港区至烟海高速连接线建设,力争年内国家一类开放口岸获得批复,为以港兴市、港陆互动提供更好条件。在营造良好建设环境的同时,搞好沟通对接,抓好青荣城际铁路徐家店站点及车站广场、道路的规划建设,进一步改善我市特别是徐家店镇的发展条件。与此同时,抓好烟凤线改线、威青线大修、海滨路东延等重要交通工程建设,开通海阳至青岛市区公交线路,进一步巩固海阳交通枢纽地位。

(三)着力推进工业经济增长,保持经济发展稳定性。照大力发展实体经济的要求,把壮大工业经济作为保持经济稳健增长的关键所在,鼓励成长性好的企业加快发展,支持骨干企业实施跨越,促使重点项目尽快投产,进一步壮大骨干企业群体,年内新增规模以上工业企业10个以上,培育产值过亿元企业4个以上、过10亿元企业1个以上。在提升毛衫等传统产业的同时,以壮大新能源、机械装备制造、海洋工程、电子信息、生物化工等新兴产业为目标,加快核电设备制造三期、中核东方仪控、米兰德数控机床、枫林环保新材料、贝尔特生物科技等25个投资过亿元项目建设,进一步加快工业结构优化升级。深入实施创新驱动和品牌带动战略,引导企业加大技改投入,淘汰落后产能,年内新创建烟台市级以上企业技术中心1家以上,培育省级以上著名商标2个以上、名牌产品1个以上。

(四)着力推进蓝色经济发展,培创经济增长新优势。蓝色经济作为海阳实施赶超的希望所在,倾力培育新的经济增长极。一是打造蓝色经济载体。加快“两翼”开发建设,其中临港核电装备制造工业园区,全面启动道路、绿化、亮化、雨污管道、水电气暖、通讯网络等基础设施配套,年内核心区实现“六通一平”;丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区,搞好跨海特大桥至行村立交环湾公路、海翔西路建设,确保行村污水处理厂、纪疃河水厂年内投入使用;以羊角畔生态水城为核心的亚沙城二期,高水平实施水系岸线整理、人工岛填筑,加快推进海鑫西路、龙云路等道路工程和学校、车站、商贸、金融等公用设施建设,切实增强区域承载能力和服务功能。二是培育蓝色经济产业。扶持核电设备制造、丰汇重工、中集来福士等企业做大做强,搞好特种飞行器、核电运营服务中心、碧桂园十里金滩、东方海洋龙栖城、鲁能国际顶端度假村等项目建设,加快培育新能源设备制造、海洋工程制造、海洋生物科技、滨海旅游休闲等现代海洋产业。三是强化蓝色经济支撑。搞好国家海洋局第一海洋研究所海阳研究院、海益宝海洋生物科研基地、海洋生物科技产业园等项目建设,为海洋产业发展提供技术保障;在加快核电、港口建设的同时,完成海阳中心渔港批复立项并力争开工建设,为蓝色经济发展提供物质保障;继续牢固树立在保护中开发、在开发中保护的理念,按照省级海洋生态文明示范区建设要求,坚决杜绝破坏性开发和私采、乱挖、滥填行为,为海洋经济持续发展提供法制保障。

(五)着力推进旅游经济发展,提高第三产业贡献力。旅游经济作为拉动服务业快速发展的关键一环,完善提升现有景区景点,搞好中龙创意文化产业园、连理岛、林山滑雪场等旅游项目建设,力促海阳旅游度假区早日晋升为国家级旅游度假区,确保招虎山国家森林公园通过国家4A级旅游景区评审,进一步提高旅游景区的吸引力和观赏性;精心筹划“好客山东贺年会、好客山东休闲汇、海阳国际沙滩体育艺术节”等活动,高水平承办亚洲杯沙滩足球赛和世界攀岩锦标赛;同时,加快旅游产品开发,进一步提升旅游层次、膨胀旅游规模,确保全年旅游收入增长30%以上。加快金海国际花园、山海城、中央海岸等17个重点房产项目建设,加大高端地产项目引进力度,推动房地产业向商业、文化、旅游、养老地产领域进军,努力保持房地产业持续健康发展的良好态势。在促使才高丽达城市综合体、振华商业综合体、胶东义乌小商品城等项目健康运营的同时,搞好泰华城市广场、盛华国际美食休闲广场等项目建设,加快构筑大商贸大物流格局。依托环境、交通、载体和成本比较优势,加快三金国际、雨润中央商务区等项目建设,着力引进一批新的总部经济项目、承办一批层次较高的会展活动,争取早日把总部会展业培育成我市现代服务业的新亮点。

(六)着力推进新型城镇建设,塑造城市发展新形象。城镇化作为扩大内需、拉动发展的动力所在,在强化产业支撑中加快新型城镇建设步伐。一是有序推进旧村拆迁改造。年内,完成拆迁2700户,新建安置楼24万平方米,完成回迁安置1600户,进一步改善城市人居环境。二是加快小城镇开发。年内,完成小城镇集中连片开发9万平方米,进一步优化小城镇形象,提高小城镇承载能力,增强小城镇发展能力。三是改善新农村环境。深入开展“三个五”创建活动,大力实施硬化、净化、绿化、亮化、美化工程,年内维修县乡道路18万平方米、硬化进村路100公里;加强美丽乡村评建工作,培育省级生态文明乡村建设先进村2个以上。四是增强城市功能。年内,完成海河路东延、海阳路拓宽改造和老城区导流车道建设,搞好奥林匹克公园和城市湿地公园绿化补植提档,加快推进担杖山公园二期工程建设,新增城市供暖面积30万平方米,新铺设供气主管道10公里。全面落实各项城市管理制度,纵深推进城乡环境综合整治,进一步改善市民工作生活环境。

(七)着力推进农业结构调整,力促农村经济高效益。全面落实强农惠农政策、调动农民生产积极性、稳定粮食生产的同时,把结构调整作为促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展的重要举措,不断提高农业比较效益和整体素质。年内新发展优质果茶1万亩以上,培育单体面积过50亩高标准茶园25个以上;新上畜牧规模饲养场50个。大力推广应用新技术、新品种,为农业结构调整提供技术支持;新建、改造各类水利工程667项,对30个用电薄弱村进行电网改造,硬化改造农村公路32.6公里,新建镇级以上沼气服务站8处、工程沼气池170座,为农业结构调整提供物质支撑。加快农业产业化,大力发展农产品精深加工业,进一步提高农业附加值和抗风险能力。

(八)着力推进生态文明建设,实现城市发展可持续。生态文明建设放到更加突出的位置,坚持绿色、低碳、循环发展方向,加强国土资源管理,严格保护耕地,严肃查处违法违规用地行为,加大“闲停项目”启动力度,推进土地节约集约利用,为加快发展提供用地保证。加强湿地、原生态滨海资源保护,抓好麻姑岛整治修复,加强海洋灾害预防。坚决杜绝高耗能、高污染项目,加大节能降耗和治污减排力度,确保完成全年节能减排任务。深入推进造林绿化工程,抓好裸露山体恢复治理,完成水系造林、路域绿化、山区复绿面积9800亩以上,新建烟台市级绿化示范镇1个、示范村17个。实行最严格的水资源管理制度,加强饮用水源地保护和重点流域综合整治。加强宣传教育,切实增强全民节约意识、环保意识、生态意识。

(九)着力推进和谐海阳建设,提高人民群众幸福感。是深入实施惠民利群工程。投入资金8.7亿元,办好城乡环境优化、城乡基础配套水平提升、群众出行条件改善、文化繁荣、办学条件改善、卫生医疗条件改善、社会保障救助、社会服务创新8大类49件惠民利群实事,进一步保障和改善民生。二是加快发展社会事业。坚持优先发展教育,加快农村公办中心幼儿园和育才小学建设,扩大农村小学校车试点范围,改善教学就学条件。纵深推进医疗卫生体制改革,加快实施青医附院海阳分院病房综合楼建设、徐家店中心卫生院异地新建和妇幼保健院改扩建工程,建立心电远程会诊系统,努力提高医疗卫生服务水平。继续保持低生育水平,构建和谐人口生育环境。大力发展文化体育事业,做强文化产业,创作文化精品,培植体育赛事品牌,广泛开展群众性文体活动。着力培植财源,强化税收管控,严格支出管理,切实提高财政资金的调控能力和使用效益。新建经济适用房100套、廉租房35套、公共租赁住房200套,不断改善困难家庭住房条件。引进专业技术人才120名以上,引进培养技能型人才1000名以上,为经济发展提供智力支持。三是确保社会和谐稳定。以创建和谐稳定模范城市为目标,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,妥善处置群众来信来访,有效化解社会矛盾。加强食品药品安全和安全生产监管,完善应急管理体制机制,提高应急处置能力,确保全市大局持续稳定、人民安居乐业。

三、切实加强政府自身建设

(一)优化作风,真抓实干。严格落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委关于落实中央政治局八项规定的十条实施办法,从政府领导班子做起,带头改进工作作风,带头深入基层调研,带头解决实际问题。市政府领导班子成员到基层调研,一律轻车简从、减少陪同、简化接待。精简会议活动,改进会风文风,提高会议实效。弘扬实干精神,力戒空谈浮夸,真正做到“用足心思谋事、沉下身子做事、千方百计成事”。大力弘扬“拼搏、担当、创新、卓越”的海阳精神,为实现更好更快发展提供强大动力。

(二)加强学习,提升境界。坚持以党的十八大精神为指引,解放思想,更新观念,高点定位,昂扬进取,努力推动科学、和谐、率先发展。坚持认真学习,正确把握市场经济规律、自然规律、社会发展规律,科学研判形势,抢抓发展机遇,敢于应对挑战,努力提高驾驭发展的能力和水平。坚决破除妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,为经济社会发展提供强大动力和制度保障。

(三)依法执政,规范行为。完善执法监管制度,加强执法队伍建设,促使行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。认真执行人大及其常委会的决议、决定,高度重视人大代表建议和政协提案办理,自觉接受人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督、群众监督和舆论监督,加强政务公开,重视网络舆情,广开参政议政渠道,努力改进政府工作。深入开展“行政程序年”活动,健全科学民主决策机制。转变政府职能,创新行政管理方式,提高政府执行力和公信力。

(四)执政为民,廉洁勤政。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,认真落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,严控一般性支出,将有限的财力、物力用在改善民生和促进发展上。加强行政监察与审计监督,严肃查处违纪违法案件和损害群众利益的不良行为,努力打造风清气正、高效廉洁、人民满意的公务员队伍。

各位代表,回首过去,发展成就令人鼓舞;展望未来,宏伟蓝图催人奋进。让我们在中共海阳市委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大精神,乘势而上,奋发有为,开拓创新,攻坚克难,为海阳早日跻身烟台“第一方阵”而努力奋斗!