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政府工作报告(2015.1.21)

  • 索取号: 0110-02-2015-000019
  • 内容类别: 政府工作报告
  • 责任科室: 政府办
  • 服务对象:
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2015-01-21

 

政   府   工   作   报   告

—— 2015年1月21日在海阳市第十七届人民代表大会第四次会议上

海阳市市长 李 波

各位代表:
      现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
      一、2014年政府工作回顾
      过去一年,面对极其复杂的发展环境和艰巨繁重的发展任务,在上级党委、政府和中共海阳市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协的有力监督与支持下,市政府全体人员和全市人民一起,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚定信心,真抓实干,圆满完成了市十七届人大三次会议确定的各项任务,向着“早日跻身烟台第一方阵”的目标迈出了坚实一步。
      (一)经济社会发展总体平稳、持续向好。积极应对国内外错综复杂的经济形势,强化措施,科学作为,全力稳增长、保发展。2014年,实际完成公共财政预算收入24.7亿元,增长11.7%;预计全市生产总值332亿元,增长9.2%;固定资产投资335亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入3.4万元,农民人均纯收入1.57万元,分别增长8.5%和10%;实际利用外资7100万美元,进出口总额10.5亿美元。
      (二)重点区域开发持续用力、亮点纷呈。丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区,在提升供水、污水处理能力的基础上,加快供电设施配套,110千伏变电站主体竣工,正在安装设备。大项目建设轰轰烈烈,其中,碧桂园·十里金滩项目,酒店、温泉中心正式对外开放,年内完成建筑面积80万平方米,完成资金投入20.6亿元;海益宝项目,信息技术平台和4个产业化基地完成验收,加工车间主体封顶,研发中心、营销中心进入室内装修阶段,完成资金投入6亿元;麻姑岛生态修复示范工程顺利完工。亚沙城二期,龙云路、海韵路、海鑫西路等5条道路全面竣工,海裕路、龙丰路完成路面铺筑,海隽路、海滨西路完成污水管道铺设,学校、医院等公共设施建设进展顺利,新区功能不断完善;海德公园、爱情海、海洋生物科技产业园等大项目加快推进,海阳文化科技职业学院、山东体育运动学校海阳分校正式落户,鲁能养生养老度假项目正在编制控制性详细规划,海滨路西段沿海开发渐序融合、连成一体。港口暨临港产业区,东港区两个5万吨级码头和航道工程获得省发改委批复,中心渔港完成码头围堰工程,正在加紧陆域回填;中集来福士二期、枫林环保科技、拓成方管等大项目全面建成,进一步丰富了临港产业内涵。核电产业区,围绕道路硬化、绿化、电力设施配套等方面,累计投入资金3000多万元,园区载体功能不断增强;中核建烟台核设备制造、中核控制、烟台力士起重、上海住工核电生产安装基地等大项目快速推进,核电产业集群蓄势待发。
      (三)重大工程建设顺利实施、捷报频传。海阳核电站,一期两台机组进入设备安装高峰,部分设备已开始调试,二期工程核准申请报告已上报国家发改委,全年完成资金投入63.2亿元;500千伏输电走廊工程即将完工,为首台机组并网发电奠定了坚实基础。海阳港,一类开放口岸获得国务院批复,查验部门业务用房及相关配套设施规划设计工作全面启动。重点交通工程方面,青荣城际铁路建成通车,海阳北站如期完工并投入运营;青岛至海阳城际铁路预可行性研究报告编制完成;海阳至青岛城市轨道交通项目获得国家发改委批复,正在编制工程可行性研究报告;文莱高速海阳段完成前期工作,海莱线改建工程项目建议书获得省发改委批复;东港区至烟海高速连接线建成通车,309国道完成大修,盘石至城区连接线加快推进,海阳在胶东半岛的交通枢纽地位更加巩固。
      (四)经济结构调整质效双升、成效显著。农业经济,粮食生产保持稳定,粮食总产达38.2万吨;对上争取力度不断加大,全年共争取涉农资金1.2亿元。农业结构调整力度持续增强,2014年新发展果树面积7000亩,新建标准化畜禽饲养场38个,新建20立方以上工程沼气105座;绿茶产业蓬勃发展,新增优质茶园5000余亩,其中50亩以上规模茶园72个,我市“鹤山剑毫”茶叶在第三届“国饮杯”茶叶评比大赛中荣膺一等奖,是烟台市唯一获奖的茶叶品牌;农村基础设施建设不断加强,完成各类水利工程585项,解决了25个村、1.5万余人和43所学校、5.3万余师生饮水安全问题,新建“村村通”道路180公里,修补农村道路16万平方米,对219个村进行了电气化建设改造;新增农民专业合作社243家,新希望六和饲料、兴发食品等涉农项目相继建成,坤永农产品股份有限公司在齐鲁股权交易中心成功挂牌;农村土地确权登记颁证工作综合考评位列烟台首位,并代表烟台市接受了省委、省政府专项检查;在烟台各县市区中率先建成农村产权交易中心,为农村生产要素自由流动搭建了便捷平台。工业经济,毛衫产业加快升级,海阳市毛衫检验检测中心投入运行,新增电脑横机840台,新设立国外研发销售中心2家,完成了海阳毛衫创新园概念性规划。新能源、机械装备制造、海洋工程、电子信息、生物科技等战略新兴产业快速发展,创新驱动和品牌带动战略深入实施,“方圆”商标荣膺中国驰名商标,美丰机械技术中心被认定为省级企业技术中心,预计规模以上工业企业增加值增长11%,实现利税24亿元、增长9%;圆满完成了污染物减排任务并通过国家环保部核查,实现了空气环境质量全天候监测、空气质量信息当天发布。现代服务业,“旅游兴市”战略纵深推进,海阳作为“仙境海岸”滨海度假旅游的样板在全省推广,山东省“仙境海岸”旅游度假产品上线动员会议、烟台“仙境海岸”中外旅行商采购大会相继在我市召开,成功举办了攀岩世界杯和全国海钓锦标赛,海立方欢乐水世界项目一期工程水上乐园娱乐设备完成安装调试,海阳旅游度假区在全省38个旅游度假区考核中位居第一,我市荣膺“最佳滨海旅游度假目的地”称号。2014年,共接待游客881万人次、实现旅游收入61.2亿元,分别增长14.6%和31%。金融业,全市本外币存款余额304.4亿元、贷款余额218.8亿元,分别较年初增加31.8亿元、18.8亿元;全年保费收入6亿元;农村信用社银行化改革顺利推进,成立了首家民间资本管理公司。房地产业,全市新开工面积242.4万平方米,销(预)售面积142万平方米。商贸餐饮业,振华、丽达商业综合体和盛华国际美食休闲广场运营良好,百货大楼改造、海映郦景综合商场项目加快建设,城市商业布局更加完善。预计,全年完成社会消费品零售额147.4亿元,增长12.8%。
      (五)改革开放工作扎实稳妥、富有实效。政府职能转变和机构改革工作有序推进,年内精简行政审批和公共服务事项395项,精简幅度52.8%;稳步推进大部门制改革,市政府工作部门由27个整合为24个;在烟台市率先编制完成了政府权力清单,并面向社会进行了公开;深化预算绩效管理和国库集中支付改革,县级财政预决算、部门预决算实现公开。坚定不移扩大开放。按照招商、旅游、地产、绿茶“四位一体”的推介思路,先后在西安、武汉、哈尔滨举办了3场城市形象推介会,并举办了全省工商联执委企业海阳行、第二届海阳绿茶推介会等活动,拍摄、发布了《我在海阳,你在哪》微电影,在2014北京国际微电影节上荣获最佳城市微电影光年奖,开通了“海阳印象”城市形象官方微信和“海阳发布”官方微博,并在首都机场等媒体投放了海阳形象宣传片,城市知名度持续提升,招商吸引力不断增强。2014年全市新储备项目99个,总投资800多亿元;新增各类市场主体6600多户,是去年同期的2.4倍。
      (六)新型城镇化建设以人为本、高效推进。城区改造提升方面,以成方连片拆迁为重点,完成拆迁改造1600户、安置楼建设36.7万平方米、回迁安置1640户;原水利局、农业局、日月服饰城完成拆迁;新建城市健身广场1处,对担杖山公园、英雄山公园、北山公园及植物园进行了完善提升,开工建设了海文路延伸、龙山街北延、文山街南延等城市道路,群众生产生活、文化娱乐、交通出行等条件大幅改善。小城镇建设方面,围绕改善镇驻地基础设施条件,累计投入资金8000余万元,新开工集中连片建设项目52个、开发面积18.2万平方米;完成了郭徐线大修、黄行线中修罩面和海滨路东延工程,镇域交通支撑更加稳固。生态文明乡村建设方面,全年造林绿化2.4万亩,荣获烟台市三年水系造林绿化工程先进单位和全省森林防火能力建设达标示范县称号;以农村垃圾、河道水塘漂浮物、路域白色垃圾整治为重点,持续开展环境综合整治,打造美丽乡村55个、乡村文明一条街160条,在712个村建成了善行义举“四德榜”,村容村貌焕然一新;新建7座镇级生活垃圾压缩中转站并全面投入运行,城乡垃圾一体化实现全覆盖;行村、徐家店污水处理厂投入使用,投资1.8亿元对全市8个水系、15条河流进行了集中整治,基本消除了劣Ⅴ类水质;新创建全省生态文明先进村3个、烟台市生态文明示范村20个,数量均居烟台市各县市区首位。
      (七)各项社会事业同频共振、协调发展。积极为群众解难题、办实事,67件惠民利群实事全部办结,89000民生服务中心平台全面建成。深入开展违法用地、违法建设和非法矿点清理整治行动,扎实推进山海路东侧山体复绿和招虎山省级地质公园遗迹保护工作,圆满完成了土地出让金收支及耕地保护专项审计迎审任务,国土资源管理水平进一步提升。高度重视红色文化建设,地雷战纪念馆入选国家级抗战遗址名录,八路军胶东军区机关旧址修复工程和许世友将军在胶东纪念馆正式对外开放,电视剧《大秧歌》、《地雷战》正式开拍,现已进入后期拍摄,将于2015年9月陆续播出。海阳大秧歌被列为国家非物质文化遗产传统舞蹈类唯一数字化试点项目,我市被文化部命名为2014—2016年度“中国民间文化艺术之乡”。教育投入持续加大,亚沙城小学、幼儿园和新育才小学投入使用,亚沙城中学主体建筑封顶,新育才中学完成土石方工程,乡镇中心幼儿园、普通中小学配套设施进一步完善,对全市义务教育阶段47所学校、3.7万余名学生全部配发了免费学生装,对4400多名家庭经济困难学生进行了资助,实现了农村小学校车全覆盖。大力开展“阳光低保”集中整治活动,清退城市低保180多人、农村低保9100多人,新增城乡低保5800多人。提高了城乡低保、五保供养标准,60周岁以上农村居民基础养老金由每月65元提高到75元,新建村级幸福院16处。住房保障体系更加完善,新开工保障性住房155套,配售经济适用住房162套,分配廉租住房44套,发放廉租货币补贴118户。市级医疗卫生服务体系更加完善,基本公共卫生服务进一步加强,青医附院海阳分院综合楼、市立医院综合楼即将投入使用。累计发放各类社保资金12.5亿元,新增城镇就业9100多人,新引进专业技术和技能人才1300多人。人口自然增长率控制在2.4‰以内。坚持把党风廉政建设放在突出位置,严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”,加强财政公共资金监督管理,严肃执纪问责,作风建设和反腐倡廉工作取得明显成效。坚持依法治市,荣获“全省法治创建先进市”称号。深入开展打黑除恶“安民”行动和“亮剑”行动,社会治安持续好转。集中开展社会矛盾纠纷排查化解,认真处理群众来信来访,加强市场和安全生产监督管理,和谐稳定模范城市建设卓有成效。发改统计、审计监察、双拥共建、气象物价、广电通讯、外事宗教、档案史志、残疾人事业、民兵预备役等工作也都取得了新的进步。
同时,按照市委统一部署,市政府党组认真扎实开展了党的群众路线教育实践活动,坚持读原著、学原文、悟原理,积极参加集中学习和专家专题辅导,开展灵活多样的党性教育和警示教育,思想上补了课,精神上补了“钙”;坚持问计于民、问需于民,通过蹲点调研、召开座谈会及利用网上民声、《今日海阳》特刊等多种方式开门纳谏、听取群众意见,共征求意见建议271条,目前已全部进行了整改;坚持动真碰硬、红脸出汗,召开了专题民主生活会,各党组成员开诚布公、严肃认真地开展了批评与自我批评,相互之间提出批评意见189条;坚持建章立制、管住长远,修订完善制度13项、新建制度7项,真正取得了转变作风、教育干部、凝聚民心的显著成效,政府班子和政府系统的战斗力和凝聚力大幅提升。以上成绩的取得,得益于上级党委、政府和海阳市委的科学决策、正确领导,得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、积极参与,更得益于全市人民的同心同德、真抓实干。在此,我代表市政府向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
      二、2015年政府工作任务目标和重点
      各位代表,2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是“十二五”发展规划的收官之年。做好今年的工作,意义重大,影响深远。展望新的一年,我市经济社会发展面临的困难很多、压力很大。从国际上看,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,新的增长动力源尚不明朗,贸易投资格局、大国货币政策仍存在不确定性,总体复苏疲弱态势难有明显改观。从国内来看,我国经济发展进入新常态,从高速增长转向中高速增长,经济发展方式、经济结构、经济发展动力都发生了深刻变化,需要我们正确认识新常态、主动适应新常态、勇于引领新常态。从海阳自身来看,经济增长的基础还不牢固,项目投入后劲仍然不足,保增长的困难很大;工业经济素质有待提升,现代服务业、新兴产业规模有待扩张,调结构的挑战很大;财政增收乏力,政府债务负担较重,支出规模增加,缺少新的财税增长点,财源建设的压力很大;外需环境尚未明显改善,外经贸工作不确定因素很多,外经贸指标止滑回升的难度很大,等等。对此,我们将认真研究,转变思路,积极应对,着力推动经济健康发展,社会和谐稳定。
      2015年政府工作总的指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,牢牢把握“一个统领”,奋力攻坚“三大产业集群”,全力突破“三大重点工程”,聚力强化“五个建设”,努力在“中等县”向“强县”跨越的征程上迈出新步伐、实现新突破。“一个统领”即深化改革这一统领,“三大产业集群”即核电临港、毛衫针织、旅游度假三大特色产业集群,“三大重点工程”即核电站、海阳港和以青岛至海阳城际铁路、海阳至青岛城市轨道交通项目为代表的重点交通工程,“五个建设”即民生建设、文化建设、新型城镇和生态文明乡村建设、法治社会建设、党的建设。
      2015年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8.6%;公共财政预算收入增长9%,力争10%;固定资产投资增长15%;实际利用外资增长10%;进出口总额增长6%;社会消费品零售额增长12.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长10%;人口自然增长率控制在2.4‰以内;完成上级下达的节能减排约束性目标。为实现上述目标,着力抓好四个方面工作:
      ——以“深化改革”为统领,进一步释放改革红利
      坚持用改革的方法、开放的思维破解发展难题,以政府自我革命带动重要领域改革,始终把深化改革作为新常态下推动经济发展的主动力。
      一是加快政府权力“瘦身”。完善权力清单制度,做好责任清单和负面清单编制工作;组织实施市政府机构改革评估,加快政府职能转变,着力推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、强化统筹协调、改善保障民生、维护社会公平正义转变;加强窗口部门管理,简化审批手续,减少审批环节,充分发挥89000民生服务中心平台作用,进一步转变作风、提升效能、提高群众对政府工作的满意度。
      二是加快重点领域改革。继续深化乡镇机构改革,调整优化乡镇机构设置;积极探索事业单位管理体制改革,促进公益事业发展;以“县级公立医院综合改革”、“国家级非物质文化遗产数字化”国家级改革试点和“人社服务向基层下沉”省级改革试点为重点,统筹推进户籍制度、农村产权制度、社会信用体系、市场监管体系等重点领域改革,在养老、就业、文化、医疗卫生、社区服务等方面加大政府购买力度,确保年内完成农村承包经营土地确权登记颁证工作,释放改革正能量。
      三是加快市场主体培育。严格落实培育市场主体相关政策,降低准入门槛、放宽经营限制,最大限度地激发全民创业热情,让更多的人想创业、能创业、创大业;鼓励支持启动闲置厂房创业创新,年内新启动“两闲两停”项目10个以上。同时,做好海益宝、海源光电、盛华电子等企业在资本市场挂牌融资的辅导服务工作,力争实现企业上市新突破。
      ——以“三大产业集群”为引擎,进一步促进产业转型升级
      一是倾力推进“两翼”开发,打造产业转型升级载体。始终将“两翼”开发建设作为“抓产业促发展”的主阵地。丁字湾亚沙文化旅游产业集聚区,继续加大基础设施、公益设施的建设力度,年内完成海鑫西路延伸段、羊角西路路基工程,污水处理厂具备运营条件,市立医院、亚沙城中学投入使用。加快推进毛衫创新园、汽车零部件产业园规划建设,年内取得实质性进展。临港核电装备制造工业园区,重点围绕项目建设提升基础配套,进一步提高园区承载能力。
      二是倾力推进项目建设,增添产业转型升级活力。在鼓励核电设备制造、中集来福士、枫林新材料、丰汇重工等大项目增资扩股、膨胀规模的同时,加快中核控制、中核建烟台核设备制造、烟台力士起重、上海住工核电生产安装基地等涉核大项目建设进度,力争年内竣工投产;力促中铁建港航局集团北方基地、龙源电力海上风电及陆上基地、中电投海阳核岛检修基地、国核技核电运营服务中心等项目尽快开工建设,进一步壮大核电临港产业集群规模。依托毛衫创新园建设,鼓励亚琦纺织、锦源企业、信诚制衣等本土毛衫企业进行二次创业;引导毛衫企业加大研发投入和市场开拓力度,年内新增境外营销设计中心2家以上,进一步叫响海阳毛衫针织产业集群品牌。在保持碧桂园、海立方等大项目建设速度的同时,加快推进鲁能养生养老度假、保利达·东方尼斯、东方海洋和润庄园、连理岛、宝龙城、海德公园、茶文化城等项目建设,着力打造旅游度假产业集群新优势。
      三是倾力开展招商引资,储备产业转型升级后劲。围绕“三大产业集群”,瞄准核电、临港、毛衫针织、汽车零部件配套、高新技术、旅游、养老养生地产、教育、云计算数据处理及电子商务、生产性服务业“十个方向”,通过“点对点招商、对接招商、以情引商、以商引商”等小而灵活的方式,积极“走出去”、“请进来”,不断提高招商引资的针对性和实效性。坚持“四位一体”整体推介,年内举办城市形象推介活动4次以上,新引进投资过亿元项目20个以上。
      四是倾力推动协调发展,确保产业转型升级成效。依托“三大产业集群”的有效带动,着力在做强工业上集中用力,年内新培育规模以上工业企业6个以上,新培育主营业务收入过亿元工业企业4个以上、过5亿元工业企业2个以上;创建烟台市级企业技术中心1家以上,争创烟台市市长质量奖1个以上;全面落实节能减排责任,确保全面完成“十二五”节能减排任务。着力在做优现代服务业上集中用力,旅游业,以创建国家级旅游度假区为抓手,积极推动“仙境海岸”度假综合体建设,全面提升旅游设施配套和服务质量,组织筹办好第六届海阳国际沙滩体育艺术节、2015年攀岩世界杯等重大活动和体育赛事,纵深推进红色旅游,用足用好微信、微博、淘宝旅行等现代网络营销方式,积极开拓国内外旅游市场,推动旅游经济稳步增长。商贸餐饮业,加快推进亿丰国际农商城、日月五金商业综合体等项目建设,加大“旗舰”类商贸餐饮项目引进力度,进一步优化商贸餐饮业布局;加快电子商务载体、电子商务平台建设,引导企业推进电子商务应用,推动电子商务产业快速发展。养老养生产业,修订完善产业规划,整合优势要素资源,以养老产业带动文化、旅游、休闲等关联产业大发展;加大民营医疗、护理、疗养机构引进力度,激发健康服务业发展新活力。以“工程咨询、造价审计、财会管理、检验检测认证”等方面为重点,大力发展生产性服务业,着力打造现代服务业新的增长点。加大银行保险、证券、基金及中介服务机构引入力度,大力发展直接融资业务,加大对“三农”和中小微企业的支持力度,把普惠金融摆到更加突出的位置;充分调动保险业在社会保障中的作用,促进现代金融业快速发展。另外,在做强工业、做优现代服务业的同时,着力在强基固本、盈仓富农、推进农业生产与经营并重上集中用力。继续加大绿茶生产扶持力度,新发展无性系茶园2000亩以上,发展集中连片50亩以上优质茶园20个以上;扶持茶企进行“三品”认证和品牌建设,鼓励茶企引进新设备、探索新工艺、研发新产品、开设连锁店,组织茶企参加各类宣传、推介、评比活动,进一步提高海阳茶叶的知名度。加快农业产业化进程,抓好蓖麻油深加工等现代农业项目建设,新发展农民合作社100家以上。大力发展生态高效农业,积极争取国家财政农机购置补贴资金,扩大农机购置补贴面,提高农业机械化水平;新建标准化、生态化畜牧养殖场30处以上;新建500亩以上玉米机收和保护性耕作示范基地20个以上,新建市级以上苹果生产基地13处;加大增殖放流力度,实现渔业资源可持续利用。
      ——以“三大工程”为重点,进一步夯实发展基础支撑
      把核电站、海阳港和重点交通工程作为海阳加快发展的重要支撑,一把不松,全力推进。
      一是全力服务海阳核电建设。确保年内1号机组主系统移交调试,2号机组核岛安全壳完成安装,力争3、4号机组年内开工建设。加快推进500千伏输电走廊工程建设,为核电首台机组并网发电提供重要保证。
      二是加快推进港口建设。海阳港东港区,加快推进防波堤推填工程,力争5万吨级码头及航道工程早日开工建设;西港区,加大招商力度,尽快确定投资主体。海阳渔业休闲基地,年内完成码头主体工程,下半年启动娱乐休闲配套设施建设,全力打造海洋经济发展新亮点。同时,加快推进口岸开放工作,为“以港兴市”创造良好条件。
      三是加快推进重点交通工程建设。青岛至海阳城际铁路工程,是海阳继核电站、亚沙会后的又一战略性发展机遇,对于融入半岛都市群、融入山东半岛蓝色经济区建设乃至融入全国城际铁路网、承接全国发展辐射,都具有重要意义。下一步,将以列入省重点交通工程为契机,与省政府及相关部门搞好对接,加大跟踪推进力度,配合省、烟台市相关部门强力推进“工程可行性研究报告、环境影响评价报告”等前期工作,力争工程早日开工建设、建成通车。海阳至青岛城市轨道交通项目,加大与青岛市政府及相关部门对接力度,加快推进规划设计、评审论证等前期工作,推动项目早日启动;该项目直接与青岛地铁相连,必将进一步放大海阳与青岛的“同城”效应。同时,全力推进烟海高速盘石连接线、海莱线改建和小莱线大修工程建设,着力构筑现代化、立体式大交通格局。
      ——以“五个建设”为基石,进一步提升科学统筹能力
      (一)以更大的力度推进民生建设。以人民幸福为最终指向,扎实做好7大类75件惠民利群实事,让发展成果更多更公平地惠及全市人民。高度重视教育事业,投入7300万元推进全市普通中小学标准化建设,全力推进海阳文化科技职业学院、山东体育运动学校海阳分校、亚沙城中学、育才中学、新实验中学和新实验小学建设,继续实施免费学生装工程。加强基本公共卫生服务工作,抓好青医附院海阳分院综合楼工程建设,打造中医药特色诊疗区,改善群众就医环境。持续加大保障性住房建设力度,年内续建经济适用房110套、廉租房45套,进一步改善困难家庭居住条件。扩大农村五保对象保障范围,确保符合标准的五保老人应保尽保;积极兑现上级对老年人的各项优待政策,进一步提高居民基本养老保险补助标准,不断加大对困难弱势群体的帮扶救助力度,年内社会福利中心暨光荣院建成并投入运营。加强社会治安综合治理,加快推进“天网”三期工程,严厉打击防范各类违法犯罪活动;畅通民意表达渠道,妥善处置群众来信来访,有效化解社会矛盾;时刻绷紧抓安全生产这根弦,认真开展安全生产专项整治行动,严格落实安全生产领导责任制和分工负责制,完善突发事件应急管理体制机制,提高应急处置能力,确保全市大局持续稳定、人民安居乐业。
      (二)以更大的力度推进文化建设。以弘扬社会主义核心价值观为中心,组织社区、民间文艺团队创作更多群众喜闻乐见、健康向上、格调高雅的文化艺术作品,年内举办各类文化展演20场以上。以纪念抗日战争胜利70周年为重要节点,加快八路军胶东军区机关旧址续建和赵疃地雷战遗址修建工作,搞好电视剧《大秧歌》摄制服务工作,让红色文化基因与城市血脉有机融合,转化为鼓舞斗志、推动发展的鲜活力量;以深入推进文化信息资源共享和乡镇综合文化站、农家书屋建设为抓手,繁荣发展基层文化,积极开展送文化下乡活动,逐步形成15—20分钟城乡公共文化服务圈,切实满足基层群众日益增长的文化需求。积极开展全民健身活动,进一步丰富群众精神文化生活。
      (三)以更大的力度推进新型城镇和生态文明乡村建设。着力推进城市基础设施配套,完成龙山街北延续建工程、文山街南延续建工程和海文路东延工程,抓好群众健身休闲场所设施完善、哲阳河上游两岸景观绿化等工程建设;新增供暖主管网8公里、供暖面积40万平方米,新建供电线路116公里,新增农村用电变压器698个,进一步改善人居环境。稳步推进旧村改造工作,对具备条件的方圆街道、东村街道继续开展成方连片拆迁改造,年内各完成拆迁200户以上、安置楼建设4万平方米以上、回迁群众400户以上。着力推进小城镇建设,以提升基础设施质量、提升镇驻地形象为目标,坚持“三规合一”,持续加大基础设施投入,注重连片商住开发,构建城乡有机统一、功能互补的城镇化体系。按照“连点扩面、纵深推进、提升品位”的要求,持续推进生态文明乡村建设,年内打造“美丽乡村”50个、“乡村文明一条街”160条,新建镇级生活垃圾压缩中转站6座、垃圾综合处理场1处,进一步提高城乡生活垃圾处理能力。加强农村基础建设,新建“村村通”道路100公里,完成各类水利工程436项,新增节水灌溉面积3.3万亩,新建高标准农田12万亩,治理水土流失面积20平方公里以上。对8个水系15条主要河流每月进行一次动态监测,进一步巩固河道及水源地整治成果。以水系绿化、山体绿化、路域绿化为重点,深入实施三年大造林工程,全年完成造林面积1.1万亩。
      (四)以更大的力度推进法治社会建设。从政府自身做起,依法履行职能,引领法治社会建设,推动形成“办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。深化行政执法体制改革,严格规范行政执法行为,自觉接受市人大、市政协监督,认真办好人大代表、政协委员议案提案,不断增强政府公信力。积极推行政府法律顾问制度,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,完善政绩考核机制和行政问责制度,努力构建监督、预防、惩处相结合的政府工作机制。加大政府信息公开力度,倾力推进权力行使依据、行使过程、行使结果公开,进一步增强行政权力的透明度。
      (五)以更大的力度推进政府系统党的建设。把抓好党建作为最大的政绩。严格落实“一岗双责”,把党的建设同改革发展稳定工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起落实,切实做到党建工作情况清、目标明、要求严,真正把党建工作抓具体、抓深入、抓扎实。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,坚持做到接地气、连民心,察实情、办实事,始终保持同人民群众的血肉联系。牢固树立正确的政绩观,大力弘扬“抓铁有痕、踏石留印”的务实精神,创造更多经得起实践、历史和人民检验的业绩。认真履行党风廉政建设责任制,健全完善政府系统惩治和预防腐败体系,政府领导班子带头遵守廉政准则,克己奉公、廉洁自律,有腐必反、有贪必惩。严格遵守中央八项规定和省委、烟台市委、海阳市委具体实施办法,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,狠刹奢靡之风,确保财政供养人员和“三公”经费只减不增,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
      各位代表,马蹄声疾催人奋进,东风劲吹鼓帆前行。让我们在中共海阳市委的坚强领导下,凝聚共识,汇聚力量,扎实苦干,科学作为,不断开创全市经济社会改革发展新局面,为谱写海阳人民美好生活新篇章而努力奋斗!